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盘点 | 各省十四五规划建议释放的信用信号


2020年11月3日《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》正式公布以来,各省也纷纷发布关于其自身发展的十四五规划建议。


河南、福建、新疆、西藏的十四五规划建议未对外公开发布以外,其他省份皆已发布。源点根据各省已公开发布信息,对各省十四五规划建议信用领域信息进行梳理。



有哪些信息是多省反复提到?


3市14省 提到“公信力”

天津市、上海市、重庆市江苏省、安徽、湖北、湖南、广东、广西壮族自治区、海南、四川、云南、贵州、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区。


3市10省 提到“信用监管”

北京市、天津市、上海市、河北省、山西、吉林、黑龙江、江西省、安徽、湖北、广东、四川、贵州省。


1市8省 提到“个人信息保护”

重庆市江苏、浙江、江西、广西壮族自治区、四川、云南、陕西、宁夏回族自治区。


7省 提到“科研诚信”

山西省、江西、山东、湖北、广东、四川、云南


1市6省 提到“诚信文化”

天津市、黑龙江、浙江、安徽、广东、广西壮族自治区、甘肃

















按地区将各省十四五规划建议中信用相关内容作了整理,具体如下:

华北地区



北京市:

23.持续优化营商环境。构建以信用为基础的分级分类市场监管机制,加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管,实施“互联网+信用监管”,扩大“双随机、一公开”监管。


天津市:

25.建设高标准市场体系。坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,实施高标准市场体系建设行动。加快完善社会信用体系,完善联合激励惩戒机制。


26.深化“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度,持续深化“一制三化”审批制度改革,推进“证照分离”、“照后减证”、“一企一证”改革,全面推行信用承诺审批制度,实施涉企经营许可事项清单管理,取消重复审批、不必要审批。完善事中事后监管制度,构建以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制,推行新产业新业态包容审慎监管,推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。


29.提高社会文明程度。弘扬诚信文化,提升诚信建设水平。


48.加快建设法治天津。深化司法体制综合配套改革,不断提高执法司法公信力,确保司法公正高效权威,切实维护社会公平正义。


河北省:

25.建设高标准市场体系。坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,实施高标准市场体系建设行动,形成高效规范、公平竞争的统一市场。加强社会信用体系企业诚信体系建设,完善信用信息共享平台,健全失信行为认定、失信联合惩戒信用修复等机制。


山西省:

(十一)厚植一流创新文化。强化科研诚信教育。


(二十三)增强消费主引擎作用。实施放心消费行动,构建以信用为基础的新型监管机制,营造安全诚信消费环境。落实和完善带薪休假制度,扩大节假日消费。


(三十二)深化农村改革。加快培育新型农业经营主体和服务主体,深入推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。


(四十九)构建公平开放的市场环境。坚持平等准入、公正诚信、高效有序,实施高标准市场体系建设行动。


(五十一)构建诚实守信信用环境。完善社会信用体系建设,建立覆盖全省的征信系统,完善信用信息共享归集机制、异议处理机制和信用修复机制。强化政府守信践诺,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”制度,全面清理“新官不理旧账”问题。依托省信用信息共享平台,依法依规开展信用分级分类监管。建立健全信用承诺制度,实施守信联合激励、失信联合惩戒。支持合格征信机构发展,鼓励信用服务产品创新和应用场景创新。


(五十二)提高社会文明程度。深入挖掘尧舜德孝、关公忠义、能吏廉政、晋商诚信等优秀传统文化,大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神,加强新时代爱国主义教育基地、社会主义核心价值观示范点建设,推进核心价值观入法入规。健全志愿服务体系和诚信建设长效机制,打造“志愿山西”“诚信山西”品牌。


内蒙古自治区:

六、以优化营商环境为基础全面深化改革,为高质量发展注入强大动力


(一)建设高标准市场体系。提高社会信用体系建设法治化规范化水平,健全守信联合激励失信联合惩戒机制,完善失信主体信用修复机制,建立政府失信责任追究制度,构建适应高质量发展要求的社会信用体系。


七、坚持以人民为中心的发展思想,更好满足各族人民美好生活新期待


(五)繁荣发展文化事业和文化产业。推进志愿服务建设、诚信建设、网络文明建设,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育,加强家庭、家教、家风建设。




辽宁省:

12.持续优化营商环境。加强诚信辽宁建设,健全社会诚信制度,强化重点领域政务诚信建设,建立健全政府失信责任追究制度,完善行业自律规则,加强公民诚信道德建设。


15.深化财政金融改革。提升区域市场信用水平,构建良好金融生态。


吉林省:

23.加快推进政府职能转变。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实施涉企经营许可事项清单管理,加强事中事后监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。


34.提高社会文明程度。深入推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信建设、网络文明建设,拓展新时代文明实践中心建设,深化群众性精神文明创建活动,加强家庭、家教、家风建设,不断提高人民道德水准、文明素养和社会文明程度。


黑龙江省:

11.持续深化农业农村改革。培育壮大新型农业经营主体,因地制宜发展农民合作社和家庭农场,高质量办好供销合作社,完善生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系,推进以农业生产托管服务为重点的农业社会化服务。


30.打造市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革,加强和规范事中事后监管,提升全省一体化在线政务服务平台功能,加快推进“数字政府”、“诚信政府”建设。

37.高标准建设哈尔滨新区。加大改革创新先行先试力度,发挥“五区叠加”的体制优势,在打造精简高效的行政管理模式、构建信用承诺为主的政务服务模式、创新政策制度的有效供给方面趟出新路。


50.提高社会文明程度。弘扬诚信文化,建设诚信社会。


56.叫响“北国好风光·尽在黑龙江”品牌。加快构建适应旅游发展的标准体系、服务体系、诚信体系、监管体系、保障体系,提高黑龙江旅游品牌国内外认知度和市场号召力。


华东地区


上海市:

(六)“十四五”时期经济社会发展主要目标。法治上海建设取得新进展,地方法规制度更加完善,执法司法公信力和社会法治意识不断增强,广泛多层制度化协商民主深入推进。


(十七)建成国际一流营商环境。构建以信用为基础的新型监管机制,完善和健全覆盖全社会的社会信用体系


(二十五)建立健全环境治理现代化体制机制。完善多元化生态环保投入机制和生态补偿机制,探索建立长三角区域排污权市场,鼓励绿色基金、绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融政策创新,推动形成全社会共同参与的生态环境治理新格局。


(三十一)提供更加充分的养老服务供给。做好养老服务立法,加强养老服务监管,完善联合监管、质量综合评价和社会信用体系



(七)主要目标。社会主义民主法治更加健全,公平正义进一步彰显,政府行政效率和公信力显著提升。


(十)全面推进数字化。保障数据安全,加强个人信息保护


(十二)加快完善社会主义市场经济体制。落实公平竞争审查机制,强化反垄断和防止资本无序扩张,统筹负面清单和正面清单管理,完善社会信用体系


健全新型农村金融服务体系,深化农村信用社改革,支持发展农村普惠金融,加大对乡村振兴中长期信贷支持。发展农业保险。


浙江

17.深入实施数字经济“一号工程2.0版”。加强数字立法,探索数字化基础制度和标准规范,完善数据产权保护机制,深化数据开放共享,培育数据要素市场,保障数据安全,加强个人信息保护


24.营造市场化法治化国际化的一流营商环境。深化信用浙江建设,深入实施信用建设“531X”工程。


31.推进长三角一体化高质量发展。深化长三角政务服务“一网通办”,加强国家社会信用体系建设区域合作示范区建设。


37.全面提高社会文明程度。实施诚信建设行动,弘扬诚信文化,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。


54.加强和创新网络综合治理。完善互联网法院运行和涉网案件审理机制,建立与互联网特征相适应的法规制度,建立健全网络执法体系和网络信用体系,探索网络空间治理规则制度。


江西

8.营造良好创新生态。加强科研诚信建设,建立健全科技伦理治理体系。


12.推进服务业扩容提质。完善家政服务标准、信用、培训等体系,更好满足人民群众个性化、多样化、高端化消费需求。


16.持续释放消费潜力。强化消费市场监管,建立健全消费追溯体系,完善个人信息保护制度和消费后评价制度,强化消费者权益保护。


18.提升政府治理效能。加快数字政府建设,扩大基础公共信息数据有序开放,拓展提升“赣服通”服务功能,加强“赣政通”平台建设,加快实现“一次不跑”“一网通办”“一链办理”。


深入推动“信易+”示范创建,拓宽惠民便企应用场景。完善政府失信责任追究制度。深化行业协会、商会和中介机构改革。


21.加快制度型开放步伐。落实好鼓励外商投资政策,在用地审批、人员跨境流动等方面给予便利,支持外资更多投向现代农业、高新技术产业、高端制造业、现代服务业。


26.打造新时代“五美”乡村。持续深化供销社综合改革,推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。健全农村金融服务体系,发展农业保险。


31.提高社会文明程度。深入开展精神文明创建活动,加强志愿服务、诚信社会、网络文明、家庭家教家风等建设。


安徽

6.“十四五”时期安徽经济社会发展主要目标。法治安徽、法治政府、法治社会建设取得积极进展,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升。


10.激发人才创新活力。加强基础研究人才培养。加强学风建设,坚守学术诚信


11.完善科技创新体制机制。改进科技项目组织管理方式,建立第三方科技项目选择和评价机制,试点推行科研管理“绿色通道”、项目经费使用“包干制”、财务报销责任告知和信用承诺制,优化科技奖励项目。


24.统筹推进现代流通体系建设。完善社会信用体系,加快建设重要产品追溯体系,建立健全以信用为基础的新型监管机制,强化支付结算等金融基础设施建设。


26.完善地方财税金融制度。构建地方风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场、保险市场等多层次金融支持服务体系。


36.全面推进与沪苏浙协同合作。打造长三角文化旅游休闲康养示范基地,共建长三角国家社会信用体系建设区域合作示范区,推动建设平安长三角、诚信长三角。


39.提高社会文明程度。弘扬诚信文化,建设诚信社会。


山东

10.完善科技创新体制机制。完善科研诚信评价应用体系。


33.打造一流营商环境。探索建立覆盖所有机构和个人的诚信账户,加强守信联合激励失信联合惩戒


54.确保经济安全运行。建好用好“金安工程”,综合施策处置企业流动性风险,严厉打击非法集资等涉众经济犯罪,有效防范互联网金融风险,降低银行业信用风险


中南地区



湖北

6. “十四五”时期我省经济社会发展必须遵循的原则。社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚。


省域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,廉洁政府建设不断加强,行政效率和公信力显著提升,防范化解重大风险和应急处置能力明显增强,自然灾害防御水平明显提升。


15.深入推进科技体制改革创新。完善科研评价和科研诚信体系。


24.持续优化营商环境。加强公正监管,构建以信用为基础的新型监管机制。推进部门联合“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。


36.提高社会文明程度。完善诚信建设长效机制。加强家庭、家教、家风建设。


54.加强民主法治建设。深化司法责任制综合配套改革,推进执法司法制约监督体系改革和建设,提高司法的质量、效率和公信力


湖南

6.主要目标。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升。


18.建设高标准市场体系。加快社会信用体系建设,健全守信联合激励失信联合惩戒机制


19.加快转变政府职能。进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系,完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,全面实行政府权责清单制度,提高政府效能和公信力


广东

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。社会公平正义进一步彰显,行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升。


10.激发人才创新创造活力。大力弘扬科学家精神,加强作风学风、科技伦理和科研诚信建设。


22.加快建设现代流通体系。加快建设重要产品追溯体系,建立以信用为基础的新型监管机制。加快建立应急物流体系。


28.打造市场化法治化国际化营商环境。加快“信用广东”建设,构建覆盖全社会的征信体系。


45.提高社会文明程度。弘扬诚信文化,推进诚信建设。


广西壮族自治区:

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。社会公平正义更加彰显,行政效率和公信力显著提升,社会治理水平明显提高。


17. 加快数字广西建设。保障数据安全,加强个人信息保护


20. 加强人才队伍建设。加强学风建设,坚守学术诚信


27. 全面促进消费。加强消费市场监管和信用体系建设,畅通消费者维权机制,营造安全放心的消费环境。


37. 深化农业农村改革。健全政策性农业信贷担保体系,提高农业保险覆盖面和保障水平。


41. 提高社会文明程度。弘扬诚信文化,推进诚信建设。


65. 扎实推进法治广西建设。加强法治政府建设,健全政府守信践诺机制,构建自治区、市、县、乡四级行政执法协调监督工作体系,提高依法行政水平。深化法治领域改革,完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制,全面提升执法司法公信力


海南

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善,行政效率和公信力显著提升。


8.推动贸易投资自由化便利化。加强社会信用体系建设,健全社会信用奖惩联动机制。


30.提高社会文明程度。推进公民道德建设和诚信建设,发挥新时代文明实践中心作用。


西南地区


重庆

6.治理效能达到更高水平。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,精细化治理能力显著增强,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,平安建设迈出重大步伐。


16.深化数字领域开放合作。健全数字技术、信息安全等基础制度和标准规范,全面提升数字安全水平,加强个人信息保护


33.坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,落实统一的市场准入负面清单制度,加快清理废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。


38.广泛开展弘扬时代新风行动,健全志愿服务体系,推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设,加强网络文明建设,维护社会公序良俗。


四川

9.建立数据流通制度规范,保障数据安全,加强个人信息保护


16.健全科技评价机制,完善科技奖励制度。加强科研诚信建设。完善财税金融支持科技创新的机制,促进全社会加大研发投入。加强知识产权保护。建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心,深度融入国际科技创新网络。


20.加快社会信用体系建设。健全新型监管体系,加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。畅通参与政策制定渠道。健全营商环境评价指标体系和评价机制。深化行业协会、商会和中介机构改革。构建亲清政商关系。


26.深化诉讼制度改革和司法责任制综合配套改革,加快构建规范高效的制约监督体系,切实增强执法司法公信力


云南

6.边疆治理能力实现新提升。民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平全面提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,边疆民族地区治理能力显著增强。


24.弘扬科学精神和工匠精神,营造崇尚创新的社会氛围。加强科研诚信和监管机制建设。


29.健全数据安全管理制度与标准规范,加强数据共享和安全保护,加强个人信息保护。建立数据资源开放共享、市场化配置体系,推动政府数据、重点行业、重点领域公共信息数据有序开放共享。


贵州

38.持续巩固主流舆论强势。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,推动新闻宣传、舆论监督、决策参考三位一体、协同发力,不断提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力


43.深化商事制度改革,加强和改善市场监管。完善社会信用体系,建设重要产品追溯体系,建立健全以信用为基础的新型监管机制。



西北地区




陕西

(五)法治陕西、平安陕西建设卓有成效,政府行政效能和公信力显著提升,社会公平正义进一步彰显,公共安全体系更加完善,重大风险防范化解的体制机制日益健全,应急保障能力显著增强,社会诚信体系建设持续深化,基层治理水平进一步提高,共建共治共享社会治理新格局基本形成。


(十七)加快智慧社会建设,率先推进教育、医疗等领域数字化,提升全民数字技能,实现信息服务全覆盖。健全数据资源产权、交易流通和安全保护规范体系,加强个人信息保护


甘肃

6.全面依法治省迈出坚实步伐,民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府职能加快转变,行政效能和公信力持续提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力不断增强,防范化解重大风险体制机制逐步健全,共建共治共享社会治理格局加快形成。


26.加强社会信用体系建设,健全守信激励失信惩戒机制。


36.弘扬诚信文化,营造诚实守信的良好社会环境。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育,提倡艰苦奋斗、勤俭节约,反对铺张浪费。


青海

7.法治青海、平安青海建设水平进一步提升,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,安全发展保障更加有力,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著提高,自然灾害防御水平明显提升,民族团结进步示范省成为国家长治久安、民族地区长期繁荣发展的重要支撑。


19.健全人才关爱机制,探索建立重点领域人才举荐制,健全科技人才分类评价体系。加强学术诚信和学风建设。


宁夏回族自治区:

6.社会主义民主法治实践更加广泛深入,行政执行力、司法公信力显著提升。


17.加强数字化治理,构建对接国家、辐射全区的公共数据共享开放平台,推进政务服务、公共服务、社会治理数字化智能化发展,提升全民数字技能,实现信息服务全覆盖。保障公共数据安全,加强个人信息保护


36.注重思想道德引领,推进公民道德建设,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育,推进诚信建设,健全志愿服务体系。









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